Lors de cette rencontre, Pétain s'efforce de montrer qu'une nouvelle ère s'ouvre pour la France. De nation vaincue, elle doit, selon lui, accéder à un statut respectable en devenant le partenaire du vainqueur, dans le cadre du nouvel ordre européen dicté par l'Allemagne nazie.
La veille, à Hendaye, près de la frontière hispano-française, Hitler avait eu une entrevue avec le général Franco dans le but d'entraîner l'Espagne dans la guerre.
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